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¿Qué es un fideicomiso de obra pública?
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Cuando se firma un fideicomiso de obra pública, la Administración Pública acuerda con un fiduciario ejecutar un proyecto de construcción y desarrollo de obra pública, para su posterior arrendamiento, operativo o financiero.

 

La Administración Pública cede un conjunto prefijado de activos o derechos necesarios para el proyecto: derechos de uso y estudios, diseños, entre otros.

 

En general, cualquier proyecto de infraestructura pública que cuente con una fuente de generación de ingresos propios o provenientes de la entidad que solicita el desarrollo de la obra puede ser objeto de un fideicomiso de obra pública.

 

Los participantes en un fideicomiso son:

     

  • Fideicomitente u originador del proyecto: constituye el Contrato de Fideicomiso, traspasa bienes de su patrimonio, en propiedad fiduciaria, para lo cual debe poseer el dominio pleno de los bienes .
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  • Fiduciario: es un banco comercial del Estado, que se encarga de ejecutar y al que se le traspasan los bienes en propiedad fiduciaria y está obligado a administrarlos con la prudencia y debida diligencia propias de un buen padre de familia.
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  • Fideicomisario: puede ser el originador del proyecto o los proveedores de fondos, que se beneficia de los resultados del mandato establecido por el Fideicomitente.
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Los propósitos de un fideicomiso de obra pública son:

     

  • Desarrollar o comprar las obras de acuerdo a los requerimientos específicos dados por la institución pública.
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  • Buscar el financiamiento para la compra y desarrollo de las obras definidas en el mandato.
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  • Arrendar las obras a la institución pública o gestionar el cobro de los ingresos originados por la obra.
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  • Traspasar los activos a la institución pública, una vez canceladas todas las obligaciones del fideicomiso.
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  • Cerrar el fideicomiso una vez cumplido el mandato y canceladas todas las obligaciones contractuales.
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El fideicomiso puede acudir a diversas fuentes de financiamiento durante su ejecución, con el fin de dotar al contrato de la flexibilidad necesaria para satisfacer las necesidades de recursos bajo las mejores condiciones.

 

Los fideicomisos de obra pública cuentan con una Unidad Administradora del Proyecto (UAP), que es la encargada de fungir como organización directora del proyecto, por lo que tiene bajo su responsabilidad realizar la contratación de los distintos proveedores que realizarán cada una de las obras que comprende el proyecto.

 

La UAP es un grupo multidisciplinario, experto en administrar, ejecutar y fiscalizar las obras. Sus miembros son independientes del fideicomitente, fiduciario y grupo vinculado. Actúa en representación y bajo responsabilidad del fiduciario, de manera que se encarga de formalizar relaciones contractuales, hacer pagos a proveedores y decidir sobre la inversión de recursos; también acuerda el plan de adquisición de bienes y lleva la contabilidad del proyecto.

 

 

Mecanismos del control

 

Los organismos de control son:

     

  • Comité de vigilancia: fiscaliza las actividades que realiza el Fideicomiso y la UAP. Está conformada por tres miembros propietarios. El Fiduciario y el fideicomitente designan uno y para seleccionar el tercero se presenta una terna.
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  • Auditoría interna (fiduciario y fideicomitente)
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  • Auditoría externa
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  • Auditoría interna de la UAP
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  • Contraloría General de la República
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